また、規制強化で需要が減退したケースとしては、飲酒運転の取り締まり強化によって、郊外にある居酒屋やパブの売上高が落ちたり、パチンコに関する規制強化でパチンコ業者の売上高が落ちたりした事例がある。
ところが、規制を緩和することによる影響、つまり、それまで課されていたルールを緩めることによる影響の予測は、非常に難しい。
例えば、規制に手厚く守られていた業種の場合、その規制が緩むことで新たに参入してくる企業との競争を経て、既存の企業がどのようなタイミングで、どのような方向で淘汰されていくのか、その過程でどの程度の価格変動(下落方向での価格競争)が生じて、最終的にどのような価格水準に収敵していくのか…といったことだ。
これはまさに「実験」に近い世界であり、やってみなければわからないことがあまりにも多い。
ただ一つ、間違いなく起こるのは、新規参入が認められることで供給が増え、競争が激化し、市場メカニズムに従って価格に下落圧力が加わり、それに耐えられなくなって市場から退出する企業がいずれ出てくるという大筋の流れである。
時間的なフレームワークで考えると、規制緩和は、短期的には既存企業の倒産や失業の増加を通じて、景気に悪影響を及ぼす。
その一方で、中長期的には生産性の向上を通じて経済全体にメリットを及ぼす。
規制緩和には、このような二面性が見出される。
内閣府は2003〜5月、「医療・介護・保育の3分野で規制緩和が進展すると名目GDP(国内総生産)が最大0.9%ほど押し上げられる」という試算を発表し、民間病院と比べた公立病院などの生産性の低さが問題だと指摘した。
さらに、同年吃月には、1990年代以降に行われた電気通信(携帯電話など移動体通信の料金届け出制への移行)、運輸(トラック貨物輸送の参入規制・運賃規制の緩和や、国内航空運賃の事前届け出制への移行など)、エネルギー(電力・ガスへの競争原理導入や、消防法改正によるセルフサービス方式のガソリンスタンド設置など)、金融(株式売買委託手数料の完全自由化とネット証券の相次ぐ参入など)、飲食料品といった40の分野における規制改革(規制緩和)によって、20年度時点で約叫兆3000億円の経済効果がもたらされたとする試算を発表。
価格の低下と市場の拡大によってもたらされた経済メリットは、国民人当たりで約11万2000円になるとした。
しかしそれでも、日本経済は成長力を少しでも上向かせるために、規制緩和という「実験」を続けていかなければならない。
それが筆者の考えである。
あるいは、規制緩和というのは日本経済にとって、「痛みがあるなどつらいけれども、いつかは乗り越えなければならない壁」と位置づけられるだろう。
短期的な「痛み」に対する政策的な目配りは当然必要だが、それは政策の優先度としては「従」であり、「主」にはならない。
その後、こうした試算が大々的に発表された形跡はないが、新聞報道によると、2005年度時点では、上記のような規制緩和メリットはさらに拡大しており、合計で97〜3450億円、国民人当たり2万4000円だという(A新聞20年9月19日)。
ところが、これらは規制緩和が消費者の側にもたらしたプラス面だけの累積試算であって、既存企業の業績悪化や倒産、従業員の失職といった負の側面への目配りがない、と批判的に数字を受け止める向きも少なくない。
例えば、トラック貨物輸送や証券といった業種では、激化した競争に耐え切れずに市場から退出した企業が、間違いなくあったわけである。
またまたプールの話になるが、筆者は「規制緩和」のことを考えていると、何とはなしに、自分が子供の頃の、泳ぎを覚えるまでの苦難の日々を思い出してしまう。
子供の頃、筆者は運動が苦手で、水泳も例外ではなかった。
とにかく最初は、「水が怖い」という思いが先に立つ。
「洗面器に水を張って顔をつけても、プールで顔に水をつけても、どちらでも大して変わりはない」と頭ではわかっているのだが、いざプールに入ると、身体がうまく動かない。
これは、筆者が父親の転勤の関係で水戸市に住んでおり、駅にほど近い三の丸小学校に通っていた頃の話である。
小学校3年生の体育から水泳が本格的に始まり、泳げない子供は夏休み期間中もかなりの日数、登校して水泳の特別指導を受けていた。
指導には多くの先生方が毎回来ていて、担任の上田先生も例外ではなかった。
「プールでおもらしすると水泳パンツが赤くなる薬が水に入っているから、すぐにわかるよ」と真顔で言って児童を牽制するなど(筆者はその後何年もそれを信じていた)、教え方もユニークな先生だった。
その上田先生、ある日しびれを切らしたのか、水に慣れさせるために強硬策に打って出た。
筆者の身体を持ち上げて、プールの真ん中に「ザブンー.」と投げ込んだのだ。
これが転機になり、筆者は水に慣れて、泳ぐことができるようになった。
経済の場合は、こうしたショックを加える方法、すなわち一気に規制をすべて緩和してそのまま野放しにしておく、というやり方はなかなか採用できないだろう。
いわゆる「市場の失敗」が発生することもある。
それでも、規制緩和は日本経済の将来のために必要不可欠である。
経済が衰退の一途をたどってしまうと、社会保障制度の持続可能性なども確実に低くなり、結局は国民全員が困ることになる。
「みんなで沈む」シナリオを回避しようとするのであれば、試練をくぐりぬけていく努力をしなければならない。
のっけから個人的な話で恐縮だが、筆者は学習塾というものに通ったことがない。
小学生の頃は、そもそも塾に通っている子供が珍しかったし、「学校で先生がせっかく教えてくれることを一回できちんと覚えることができれば、それで十分だ」と自分も親も思っていた。
放課後はいつも、近所の子供たちと暗くなるまで遊んでいたものである。
中学校は公立に進んだので、受験勉強なし。
高校や大学の受験、あるいは国家公務員試験は、自分で参考書や問題集を買ってきて勉強し、塾や予備校には一切通わずにこなした。
逆に教える立場なら、駅前の有名予備校で年末講習の講師を務め、小遣い稼ぎをさせてもらったことはあるのだが。
そういうわけで、いまの子供たちが遅い時間まで学習塾に通う姿を見ると、こちらがつらくなってしまう。
学校の現場で教える側と教えられる側の努力がしっかり伴っていれば、本来、塾通いは不要なはず。
いわゆる受験テクニックを身につけるにしても、学校での受験指導や市販の参考書・問題集でカバーできない部分があるとは考えにくい。
また、そうしたテクニックを試すことを重視して子供を選抜しようとする学校があるとすれば、そこが本当の意味での教育を目指しているとは、筆者にはどうしても思えない。
前置きはこのくらいにして、日本経済が陥っているさまざまな「依存症」の一つとして、教育における「学習塾依存」を取り上げてみたい。
経済産業省は毎月、「第3次産業活動指数」という経済統計を作成している。
さまざまなサービス業について経済活動の増減がすぐにわかる、便利な統計である。
そこで調査されている業種の一つに、「学習塾」がある。
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